מהדו”ח עולה כי עיריית אשקלון בנתה את תכניות הניקוז שלא לפי התמ”ע ולא תיפקדה היטב במהלך הגשמים, בניגוד לתכנית האב שנעשתה עבור הנושא.

בדו”ח המבקר על ההתנהלות שהשפיעה על חייהם של אשקלונים רבים בתקופת הגשמים ונגע בנוסף במספר רשויות מקומיות נכתב:

” בשנים האחרונות מתרבים מקרי השיטפונות וההצפות בישראל כתוצאה מעלייה בתכיפות אירועי הגשם החריגים ובעוצמתם, בד בבד עם התרחבות ניכרת של השטחים הבנויים והאטומים הפוגעים בכושר החלחול של המים לתוך הקרקע. בחורף 2020 אירעו ברחבי הארץ כמה אירועי גשם חריגים שהובילו לשיטפונות ולהצפות חמורים בעיקר בערי החוף. באירועים אלה קיפחו את חייהם שבעה בני אדם, ונגרמו נזקים לרכוש ולתשתיות בהיקף של עשרות מיליוני שקלים.

הרשות המקומית ממלאת תפקיד חיוני בהיערכותו של העורף האזרחי לאירועי מזג אוויר חריגים, ובמיוחד בכל הקשור לטיפול בתושבים ולסיוע להם. נוכח מציאות זו יש חשיבות רבה להיערכות נכונה של הרשויות המקומיות לשיטפונות ולהצפות ולהתמודדות עימם בעת התרחשותם.

מבקר המדינה בדק היבטים בהיערכות למניעת שיטפונות והצפות של עיריות אשקלון, כפר סבא, נהרייה והמועצה המקומית ג’יסר א-זרקא; והיבטים בתשתיות הניקוז שלהן. כן נבדקו היבטים בתפקודן של עיריות אשקלון ונהרייה באירועי חורף 2020. בדיקות השלמה נערכו במשרדי ממשלה ובגופים מאסדרים נוספים. הביקורת התבססה בין היתר על תוצאות בדיקות שערך יועץ מומחה חיצוני.

בביקורת נמצא כי אין בתשתית הנורמטיבית הקיימת הסמכה של גוף לאכוף על הרשויות המקומיות לבצע הנחיות בנוגע לאירועי חירום אזרחיים. מוכנותה של כל רשות מקומית לאירועים אלה תלויה ברצונה וביכולתה לקיים את ההנחיות שניתנו לה.

כמו כן, לא הוגדרה חלוקת האחריות בין רשויות הניקוז לרשויות המקומיות בנוגע לתשתיות הניקוז הממוקמות בתחום העירוני. בנוסף, שלוש מארבע הרשויות המקומיות שנבדקו – אשקלון, נהרייה וג’יסר א-זרקא – לא תחזקו בקביעות את מערכות הניקוז שבתחומן ולא הכינו תוכנית עבודה לתחזוקה סדירה ושיטתית שתשמור על תקינות המערכת.

כמו כן, עיריית נהרייה והמועצה המקומית ג’יסר א-זרקא לא מיפו את מערכות הניקוז שלהן ולא הכינו תוכניות אב לניקוז; עיריות אשקלון וכפר סבא הכינו תוכנית אב לניקוז אך ביצעו אותה באופן חלקי בלבד. עיריות אלה מיפו את מערכות הניקוז שלהן, אך אין בידיהן מידע על גיל המערכות. עוד עלה כי תשתיות הניקוז של הרשויות המקומיות שנבדקו לא נותנות מענה לתרחישי הייחוס המעודכנים של כמויות הגשם והספיקות הצפויות. תכנון תוכנית ההגנה לעיר נהרייה טרם הושלם.

בקביעת תחשיבי היטל התיעול, משרד הפנים לא הביא בחשבון באופן ישיר את מידת הסיכון של הרשות המקומית להצפות, המועצה המקומית ג’יסר א-זרקא לא גבתה את היטלי התיעול בהתאם לחוק העזר שחוקקה, עיריית נהרייה השתמשה בשנת 2016 בחלק מכספי היטל התיעול לפרויקטים שאינם קשורים לתיעול העיר. בשנים 2016 עד 2020 הסתכמו ההשקעות של ארבע הרשויות המקומיות שנבדקו בתשתיות הניקוז שבתחומן בכ-172 מיליוני ש”ח, ובאותן השנים הן גבו היטלי תיעול בסכום של כ-55 מיליוני ש”ח.

בנוסף, עיריות אשקלון ונהרייה ביצעו בנייה שלא בהתאם להוראות התמ”א ולחוות הדעת של רשויות הניקוז הרלוונטיות בלי שניתנו בה פתרונות ניקוז הולמים. כך לדוגמה באשקלון – בתכנון שכונת עיר היין המתוכננת ל-40,000 תושבים; ובנהרייה – העירייה לא הסירה חסמים להולכי רגל מעל נחל הגעתון למרות בקשות רשות הניקוז לעשות כן.

כמו כן, עיריות אשקלון ונהרייה והמועצה המקומית ג’יסר א-זרקא לא קבעו נהלים מקיפים להיערכות לאירועי שיטפונות ולתפקוד בהם, ולא תרגלו את מערכי החירום שלהן לקראת אירועים כאלה.

בהיבט של תפקוד הרשויות המקומיות באירועי חורף 2020, נמצא כי עיריות אשקלון ונהרייה לא ניהלו יומן אירועים לתיעוד אירועי חורף 2020, עיריית אשקלון לא תיעדה את פעילותו של מרכז ההפעלה שלה, מרכז ההפעלה של עיריית נהרייה לא היה ערוך להתמודד עם אירוע השיטפון בינואר 2020, ובמהלך האירוע נציגי העירייה שהיו בו העתיקו את פעילותם לבניין משטרת נהרייה;; המוקד העירוני בנהרייה לא פעל במשך כמה שעות, והפניות אליו לא תועדו בזמן אמת ולא טופלו.

בנוסף, המרכז לחיזוי שיטפונות שהקימו השירות המטאורולוגי והשירות ההידרולוגי באוקטובר 2019 מפיץ תחזיות לשיטפונות בנחלים, אך אינו עורך תחזיות לשיטפונות ולהצפות באזורים העירוניים. לחיוב נמצא כי עיריית כפר סבא יישמה פתרונות חדשניים לניהול הנגר ועיריית נהרייה קיימה תהליכים סדורים של הפקת לקחים מאירועי חורף 2020, קבעה נהלים פנימיים חדשים להיערכות ולהתמודדות עם שיטפונות והצפות והחלה ביישומם.

מבקר המדינה מציין כי יש להסדיר בדחיפות את סוגיית היערכות הרשויות המקומיות לאירועי חירום אזרחיים, ובכלל זה לשיטפונות ולהצפות הנגרמים מאירועי גשם קיצוניים. מומלץ כי משרד הפנים יפעל להסדרת הסוגיה ולקביעה של גורם ממלכתי שיתכלל את כלל הדרישות וההנחיות שעל הרשויות המקומיות למלא בנוגע לאירועים האמורים ויפקח על מילוין.

מבקר המדינה ציין בסיכום הדוח כי תמונת מצב זו מלמדת על הצורך לקבוע גורם ממלכתי שיתכלל את כלל הדרישות וההנחיות שעל הרשויות המקומיות למלא בנוגע לאירועי חירום אזרחיים, ובכלל זה שיטפונות והצפות, ויפקח על מילוין. מומלץ כי הרשויות המקומיות יפיקו את הלקחים הנדרשים מאירועים קודמים ויפעלו בנחישות, בתיאום עם רשויות הניקוז ועם יתר הגורמים הרלוונטיים ובחלוקת אחריות ברורה ביניהם, לצמצום מספר אירועי השיטפונות בתחום שיפוטן, לשיפור היערכותן ולטיפול מהיר ויעיל באירועים אלה עם התרחשותם.

כיף להיזכר? “לא ידעו להפעיל את המשאבה”  משפחת גיאת סיפרו לאסף פוזיילוב מכאן רשת ב’ את הסיפור ההזוי של המשאבה שעריית אשקלון קנתה לרחוב הנמר:

The post ההצפות בחורף באשקלון: דו”ח חמור של מבקר המדינה על ההתנהלות של עיריית אשקלון – בנו את הניקוז בניגוד לתמ”א I כל הפרטים appeared first on אשקלנייעס.

מעיריית אשקלון נמסר כי: ” עובדי העירייה יבצעו הערכה מחודשת במקום מחר (ראשון) בבוקר ועדכונים נוספים יימסרו בהמשך.

החסימה עודכנה ביישומון WAZE ובקווי דן בדרום. התושבים מתבקשים לנסוע בדרכים חלופיות – דרך רפאל איתן מכיוון יקותיאל אדם ומכיוון רחבעם זאבי.

The post גרים בברנע/ ילדיכם לומדים בגני הילדים בשכונה? שימו לב – העירייה סגרה את הגישה לכיכר התמנון appeared first on אשקלנייעס.

נזכיר כי במסגרת ההיערכות הכוללת לעונת החורף הוצבו לאחרונה שתי משאבות ברחוב ‘הנמר’ ומחר בבוקר תוצב משאבה נוספת ברחוב ‘הדפנה’.

כמו כן, בוצעו בשתי הכניסות לרחוב ‘הנמר’ הגבהות על מנת לשנות את טוואי מי הגשמים במידה ויהיו כמויות גדולות במיוחד. במקביל, באגף לשיפור פני העיר ביצעו העובדים קשירת פחים וגיזום עצים במוקדים רבים ברחבי העיר כולל צוותים מתוגברים לטובת השלמת הנושא.

במוקד העירוני תתוגבר הנוכחות במשמרות הערב והלילה והמוקדנים ערוכים לקבל כל פנייה, בכל שעה.

הגשם באזורנו צפוי להמשך עד וכולל יום שבת קודש, לאחר מכן יהיו מספר ימים בהם יהיה מעונן חלקית והגשם שוב צפוי על פי התחזיות לחזור לקראת סוף השבוע הבא.

הלכה יומית לע״נ חיים לוגסי ז״ל בן רחל שתח״י ולע״נ פנחס מכאלשווילי ז״ל

The post מגיע להם פרגון – עיריית אשקלון נערכה מראש הפעם לסערה – לעת עתה אין דיווחים על הצפות, צפו: appeared first on אשקלנייעס.

בכתב התביעה שהוגש על ידי עו”ד דוד מנע ועו”ד חיה מנע נכתב בין היתר:

” בתי התובעים, אשר חלקם מתגוררים ברחוב הנמר, חלקם ברחוב אמנון, כוכב ים, הרב יצחק נסים ודולפין, הוצפו ממי נגר אשר חדרו לבתיהם, הציפו את חדרי הבית והגיעו עד לגובה של כ – 95 ס”מ ומעלה.

עקב ההצפות נגרם נזק רב לבתים של התובעים, לתכולתם ולחצרות הבתים ”

כמו כן, מסתבר שדיירי הרחוב, שנפגעו כתוצאה מהמחדל בחרו שלא לקחת סיכון ולא סמכו על כך שהעירייה תשלח למקום שמאי.

בכתב התביעה נטען ש”התובעים אשר חששו כי הנתבעת תתכחש לנזקים אשר נגרמו לבתיהם ולתכולת דירותיהם ומשנוכחו שלא נשלח שמאי מטעם הנתבעת לבדיקת הנזקים בזמן אמת,

מיהרו לשכור את שירותיו של שמאי מומחה כדי שיתעד ויעריך את הנזקים שנגרמו לבתיהם עקב ההצפה.

השמאי הגיע לבתיהם המוצפים כאשר חלק ממי השיטפונות עדיין היה בבתים ובחצרות.

מן הראוי לציין, כי במתחם מגוריהם של התובעים לא התקינה הנתבעת מערכת מתאימה ומותאמת לניקוז מי גשמים ואפילו לא תשתית ראויה של ביוב, וזאת חרף העובדה שהצפות כגון אלו שהן נשוא תביעה זו, קורות לא פעם באזור.

בזמן שיורדים גשמי חורף עזים, כל האזור מוצף, המים עולים על גדותיהם, שכן המערכת אינה מסוגלת לנקז את כמויות המים אשר פורצים לבתים וגורמים לנזקים כבדים. ”

עוד דובר בכתב התביעה על המשאבה שהוצבה ברחוב הנמר ולא הופעל ונאמר: ” יתר על כן, ברח’ הנמר הציבה הנתבעת משאבה לניקוז מי הגשמים והעברתם מהרחוב, ברם, המשאבה שהוצבה ע”י הנתבעת כלל לא פעלה. ”

כמו כן, מתברר כי דיירי הרחוב כבר פנו לפני כחודש לעירייה, ולאחר שלא קיבלו מענה הוחלט להגיש את התביעה לבית המשפט.

בכתב התביעה נגד עיריית אשקלון נכתב בנוגע לכך כי: ” עד למועד הגשת כתב התביעה דנן לא התקבלה תשובה עניינית מטעם הנתבעת בדבר המשך טיפולה בנזקי התובעים – לית מאן דפליג שהתובעים לא פוצו בגין הנזקים.

כמו כן, הנתבעת לא הציגה בפני התובעים או ב”כ דו”ח שמאי מטעמה המתייחס לנזקי השיטפונות באיזור, או כל דו”ח רלוונטי אחר. יצוין כי אין זו פעם ראשונה שהנתבעת מתרשלת בכל הקשור לשטפונות בתקופת גשמים ואשר חודרים לבתי התובעים. ”

בנוסף, בבדיקה שנערכה ברחוב על ידי הידרולוג מומחה נמצאו ממצאים מדאיגים לגבי המחדל ובכתב התביעה נאמר: “בחווה”ד הנרחבת והמלומדת של ההידרולוג ד”ר מוטי כהן, מומחה בפיסיקה של הקרקע, אשר הוזמן ע”י התובעים ליתן חוות דעתו,

בדק את השטפונות ברח’ הנמר באשקלון וקבע כי נמצא פער גדול מאוד בין הספיגה הנכנסת והספיגה היוצאת באמצעות צנרת הניקוז. פער תכנוני וביצועי הדורש תיקון.”

לסיכום, אחרי שהציגו עובדות וטענות בכתב התביעה, עורכי הדין דוד מנע וחיה מנע הביעו את דרישתם של הדיירים וכתבו:

” אשר על כן מתבקש ביהמ”ש הנכבד לזמן את הנתבעת לדין ולחייבה לשלם לתובעים את שעור נזקיהם 2,005,045 ₪ בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כחוק, ממועד הגשת התביעה ועד למועד התשלום בפועל

וכן עלות בגין חוו”ד השמאי לכל התובעים בסך של 4,500 ₪ X 7= 45,535 ₪ בתוספת מע”מ, ובסה”כ 53,276  ₪. סך הנזקים שנגרמו לתובעים 2,058,321 ₪.

 התובעים הינם אנשים מן הישוב, אשר בעמל רב, במשך שנים רבות, טיפחו את ביתם ואת תכולת הבית, נאלצו לחזות בפירות עמלם נשטפים תחת זרמי המים העזים של מי גשמים מלוכלכים, שחדרו לביתם מהרחוב, הורסים בדרכם את מבנה ביתם ותכולתו.”

כאן באשקלנייעס, נמשיך ונעקוב אחר התפתחות האירועים.

מה דעתכם על הדברים? הגיבו על הכתבה בפייסבוק של אשקלנייעס:

מערכת עדכוני אשקלון פתחה גם עדכונים לפי שכונות העיר על מנת שאתם האשקלונים תקבלו את המידע החשוב לכם בגזרה הקרובה לבתיכם, ההצטרפות כמובן חופשית וללא עלות, הקבוצות שקטות:

להצטרפות לקבוצת עדכוני אשקלון לחצו כאן

להצטרפות לקבוצת ברנע, לחצו כאן 

להצטרפות לקבוצת אפרידר והמרינה לחצו כאן

להצטרפות לקבוצת שמשון לחצו כאן

להצטרפות לקבוצת הסיטי לחצו כאן

להצטרפות לקבוצת נווה אילן /נאות אשקלון לחצו כאן

להצטרפות לקבוצת נווה דקלים / הדרים לחצו כאן

להצטרפות לקבוצת אגמים לחצו כאן

להצטרפות לקבוצת גבעת ציון/פארק אלון/שיכונים לחצו כאן

להצטרפות לקבוצת כוכב הצפון / ר. אשכול/ מגדל לחצו כאן

The post גם הרכוש שלכם נפגע? אחרי בדיקת ההידרולוג: תביעה חמורה נגד עיריית אשקלון ע”י תושבים בגין ההצפות appeared first on אשקלנייעס.

החורף האחרון נפתח “בסערה”, כאשר מספר מועט של ימי גשמים ורוחות, גרמו לעיר אשקלון להרגיש לכמה שעות כמו ונציה קטנה ( או גדולה )

ימי החורף שעברו, וכן ימי החורף העתידים מביאים עימם סופות, גשמים עזים ושיטפונות. מה עושים כאשר הרכוש בבית נפגע כתוצאה ממי גשמים שחדרו? מי הגורם האחראי לפצות אותנו כשעץ נופל על רכב חונה? והאם קיים כיסוי ביטוחי לרכב שנסחף בסערה והוצף? עוה”ד שי סולטן, סיו”ר ועדת ביטול לאומי בלשכת עו”ד עושה סדר.

מי מפצה בגין נזקי הצפה בעת שיטפון?

בתי המשפט מכירים באחריות העיריות והמועצות המקומיות בגין התרשלות במניעת ההצפות. התפיסה הרווחת היא שהרשות אחראית למנוע את ההצפות והנזק לתושבים.

חובת התושבים לשלם תשלומי ארנונה הינה, בין היתר על מנת להבטיח תקינות של מתקנים ציבוריים, כגון: כביש, שירותי הביוב, ניקוז, וכד’.

באם הוזנחו מתקנים אלה ונגרמו בעקבות כך נזקים לרכוש התושבים מחובתה של הרשות המקומית לפצות את התושבים
בגין נזקיהם.

בנוסף, לעיתים ניתן להטיל אחריות על גוף שלא הרבה מכירים- רשות הניקוז. רשויות אלו פועלות מכוח חוק הניקוז וההגנה מפני שיטפונות. במספר פסקי דין שניתנו בשנים האחרונות ביהמ”ש קבע שמוטלת על רשויות הניקוז אחריות גבוהה לבצע פעולות לניקוז יעיל של אזורים שנמצאים תחת אחריותן, ולמנוע הצפות.

יחד עם זאת טרם ניגשים לתביעה נגד הרשות יש לזכור כי למרבית הדירות בארץ יש ביטוח דירה. תנאי הפוליסה של כל ביטוח דירה מכסות את המבוטחים מפני נזקי סערה, לרבות גשם שלג וברד.

מדובר בתנאי מובנה בפוליסה ללא צורך בפרמיה מיוחדת או מוגדלת”, אומר עו”ד סולטן, אבל מזהיר: “יש לשים לב כי אין כיסוי למים שחודרים דרך קירות. להבדיל מהנזקים שנגרמו עקב חדירת המים דרך חלון שנשבר ) על כך יינתן פיצוי(, מים שחדרו דרך הקיר או התקרה וגרמו נזק לרכוש ולמבנה – לא נקבל פיצוי. )

מה מוגדר על ידי חברת הביטוח כסערה ומה מוגדר שיטפון?

בפוליסות בד”כ אין הגדרה לא לסערה ולא לשיטפון, ולכן זהו נושא שנתון למחלוקת. לרוב נעשה ברור עם תחנה המטאורולוגית ונבדקת עוצמת הרוחות, קיומה או העדרה של סערה, אבל ההגדרה היא די ‘נזילה’ ולא חד משמעית.

יחד עם זאת בפסיקת ביהמ”ש בהקשר לשיטפונות נראה שביהמ”ש נוטה שלא לקבל טענה זו. כך למשל בתביעה שהתנהלה לפני מספר שנים כנגד עיריית חיפה בגין נזק שנגרם לתובע כתוצאה מירידת כמויות משמעותיות של גשמים קבע ביהמ”ש, כי הצפות אינן דבר חריג ואינן בבחינת כוח עליון אלא דבר שניתן לצפות אותו. כתוצאה מכך הוטלה האחריות על העירייה שהתרשלה בחובתה לדאוג לתשתיות ניקוז.

מה קורה אם מים חודרים לתוך הרכב החונה בחניון בעת שיטפון?

כאמור יש כיסוי בפוליסה של הרכב, אבל במקרה של נזקים בשל הצפה כאשר מוכח כי הנזק נגרם עקב תשתית ביוב לקויה או צנרת לא מטופלת – יש עילת תביעה כנגד הרשות המקומית ולחילופין רשות הניקוז.

תביעה כנגד רשות מקומית, או רשויות ניקוז יכולה להיעשות במקביל לתביעת הביטוח, אלא שלרוב תביעת הביטוח מהירה
יותר. יש לשים לב שהשמאי יתייחס גם לנזקים עתידיים כמו: קורוזיה וחלודה, פיצוי בגין ירידת ערך.

2 לבל נשכח, כי הצפות כדוגמת המקרים המתוארים לעיל, ישנה חבות על העירייה.

העירייה מתוקף היותה הגוף אשר הקים תשתיות ניקוז ו/או הגוף אשר אמור היה להקים תשתיות אלה באזור בו חטא מלהקים, צריכים להכיר את צרכי הניקוז ואת התאמתם להתפתחות הדמוגרפית והגיאוגרפית של העיר ולצרכים המשתנים עם הזמן.

לפיכך ,על העירייה לצפות שהתרשלות מצידה בתכנון ובפיקוח על מערכת הניקוז הקיימת באופן לא תקין או במקרה אחר של העדר תשתית ניקוז באזורים שונים, עשויות לגרום לנזקי רכוש ואף לסכן חיי אדם.

חובת התושבים לשלם תשלומי ארנונה הינה, בין היתר, על מנת להבטיח תקינות של מתקנים ציבוריים, כגון:

תקינות כביש, מדרכות, שירותי הביוב, תעלות ניקוז, וכד’. באם הוזנחו מתקנים אלה ונגרמו בעקבות כך נזקים לרכוש התושבים מחובתה של הרשות המקומית: העירייה ו/או המועצה המקומית לפצות את התושבים בגין נזקיהם.

מקרה לדוגמא אנו יכולים לראות בת.א. 06-3142 ברוך נובק נ’ עיריית חיפה, שם נגרם לבית עסק נזקי רכוש כתוצאה ממי גשמים שהציפו מוסך, העירייה מנגד ניסתה לטעון כי מדובר בכוח עליון אשר גרם לנזק ולכאורה לא ניתן היה לחזותו מראש אך בית המשפט קבע כי העירייה אחראית לנזק משום שלא דאגה להקמת תשתית ניקוז באזור התעשייה בו ממוקם המוסך ובסופו של דבר נקבע כי העירייה אחראית לנזק.

עוד נקבע בפסק הדין כי גם אם הצפות חורף מתרחשות אחת לכמה שנים על הרשות המקומית החובה לצפות לכך ועל כן לדאוג לקיומה של תשתית ניקוז תקינה ומתאימה שתקלוט מאגר מי גשמים אלה.

לסיכום, מספר טיפים להתמודד עם נזקי החורף:

1 .לצלם ולתעד את הנזקים.
2 .להודיע לחברת הביטוח או לסוכן הביטוח בהקדם האפשרי.
3 .להזמין שמאי מטעמכם.
4 .לשמור חשבוניות / קבלות בגין תיקונים.
5 .לפנות לייעוץ משפטי.
10 .לא לוותר לחברת הביטוח ולהילחם על זכויותיכם.

* עוה”ד שי סולטן מתמחה במשפט מסחרי ובדיני ביטוח ונזיקין.
הכותב לא ייצג בתיקים האמורים.

*האמור לעיל הינו בגדר טור אישי, ואינו מהווה עצה כזו או אחרת לקוראים. הפועל על סמך האמור בטור, עושה זאת על אחריותו בלבד.

האמור לעיל כתוב בלשון זכר, אך מתייחס לשני המינים.
אין באמור לעיל כדי להוות ייעוץ משפטי, חוות דעת או תחליף ליעוץ משפטי אצל עו”ד, האמור לעיל אינו אלא תיאור כללי בלבד ולא מחייב של הנושאים. בכל מקרה ספציפי מומלץ לפנות לקבלת ייעוץ משפטי מעורך דין.

The post חושבים לתבוע בגין נזקים בהצפות באשקלון? סיו”ר ו. ביטוח לאומי במספר עצות חשובות: appeared first on אשקלנייעס.