חוף ים בשחור לבן ( צילום:ח.ב.דוד)
האם הגיע הסוף לבנייה על הצוק באשקלון? זו שאלה שככל הנראה יעסקו בה בשנים הקרובות הארגונים הסביבתיים, לאור פסק דין תקדימי שלמעשה אוכף את חוק איסור הבנייה בטווח של פחות ממאה מטרים מקו החוף.
הפורום לשמירה על החופים בישראל, יחד עם ארגונים סביבתיים נוספים, הצליח לנצח בבית המשפט במאבק משפטי ממושך, ולהביא לקביעה רשמית של אופן מדידת המרחק מקו החוף.
מהודעת הפורום לשמירה על החופים עולה כי את הפורום ייצגה יו"ר העמותה, חנה קופרמן, שעשתה זאת ללא ייצוג משפטי של עורך דין או גורם אחר, תוך שהיא נעזרת בייעוץ של מר יצחק אברבוך, מומחה מתחום השמאות ומודד בעל ניסיון רב בתחום מדידת קו החוף, הכנת סקרים ומפות מדידה ימיות, מיפוי חופים, הכנת חוו"ד עבור בתי המשפט, אשר ברגע קריטי, כפי שמציינים בהודעת העמותה, לאחר פרישת עורכת הדין מהתיק, הסכים להתגייס לייעץ בהתנדבות בשל חשיבותה העקרונית של העתירה לגבי כלל חופי הארץ.
בהודעות הפורום עוד נמסר כי הטענה המרכזית בעתירה היא כי מלון השוכן במרכז הארץ, שבנייתו הושלמה תוך כדי הדיונים ולטענת הפורום, הוא נבנה בניגוד לחוק, שכן , הבניין חורג לתוך תחום ה- 100 מטר האסורים לבנייה על פי תמ"א 13, תכנית המתאר הארצית לחופים.
תמ"א 13היא תכנית שאסרה על הקמת מבנים במרחק 100 מטר מ"קו מים עליון"- קו שלא הוגדר ומכאן סלע המחלוקת עם רשויות התכנון והיזמים.
העותרת ועמותת אדם טבע ודין שהצטרפה כידידת בית המשפט, טוענות כי יש למדוד את תחום מאה המטרים האסורים לבנייה בתמ"א 13 מקו גובה 0.75 כפי שנקבע ב'חוק שמירת הסביבה החופית'אל מול עמדת היזמית והמדינה, באמצעות הועדה המחוזית לתכנון ובנייה, המועצה הארצית והו"לחוף הטוענת כי יש למדוד את "קו המים העליון" מקו גובה 00 – המכונה "גובה פני הים" או "קו איזון ארצי"- קו שנקבע לקביעת גבהים בכל שטח המדינה לצרכי מיפוי, בלי קשר לנושא החופים, וכי זה הנוהג שנמשך שנים.
הבעיה מתעוררת כיוון שקו ההשקה בין הים לחוף, מה שמכונה "פני הים", אינו סטטי, קו המים משתנה בהתאם לעונות השנה, בין גאות לשפל, ומושפע מסערות, ומהמחזור האסטרונומי, שנמשך 19 שנה.
לטענת העותרים, קו ה- 00 נמצא רוב הזמן בתוך המים ואילו קו ה- 0.75 נמצא מזרחית לו, רוב הזמן ביבשה- כך שההפרש בין שתי המדידות יכול להגיע להפרש של עשרות מטרים לטובת היזמים – תוך צמצום משמעותי של שטח החוף. המשמעות המעשית של קביעת קו זה, כך מוסרים מהפורום לשמירה על החופים, היא מרחיקת לכת כיוון שהקרקע בחוף היא יקרה במיוחד ויש משמעות כלכלית גדולה להבדלים בין המדידות ומשמעות רבה לגבי כמה שטח חוף יישאר לטובת הציבור.
בפסק הדין המתפרש על פני 51 עמודים- לאחר שנים ארוכות של דיונים בסוגיה בבתי המשפט בארץ, התקבלה הכרעה באופן תקדימי בשאלה מהו "קו המים העליון", ונקבע כי יש למדוד את המרחק מהחוף בכל תכניות הבנייה הישנות עוד לפני השנה בה הוחל חוק החופים, לפי קו גובה – 0.75 שנקבע בחוק החופים.
חיה קופרמן, יושב ראש הפורום ומובילת המאבקה, יצאה גם בהודעה לתושבי האזור ואמרה: "תושבי אשדוד ואשקלון לידיעתכם רוב הבנייה שנעשתה בתוך המאה מטר מקו החוף נעשתה עד היום בניגוד לחוק, ייתכן וניתן להגיש תביעה ייצוגית על מבנים שאושרו עוד לפני תמ"א 13, זה כולל מבנים גדולים ומקומות בילוי, אלא אם כן הם ביקשו הקלה לחריגה מקו המאה מטר. אם יש מבנים שלא בקשו הקלה ונבנו מתחת למאה מטר מקו החוף, אזי הם נבנו בניגוד לחוק. מה שחשוב בפסק הדין זה לא רק שניתנה פסיקה קדימה אלא כל מה שהיה קודם גם תקף."
סגן ראש העירייה והממונה על איכות הסביבה ומנהל הנדסה בעיריית אשקלון אמר בתגובה לדברים: עוד לא למדנו את פסק הדין כדי להבין מה הפרשנות אומרת לגבי אשקלון וצריך לקחת בחשבון שתכניות שהיו לפני החוק עדיין לא בוטלו. כמובן שיש תכניות מאושרות שאין אפשרות כרגע לבטל, אנחנו נתייחס לכל תכנית לפי הנחיות שטרם הגיעו לפי הפסיקה. מנהל התכנון קבע שמקו המצוק 50 מטר מזרחה אין אפשרות להוציא היתרים בלי קשר לקו ה100 מהחוף בגלל בעית המצוק, בלי קשר לפסיקה האחרונה.
המבנים הקיימים לא ייפגעו כי הם נבנו במסגרת תכניות מאושרות שכבר היו. אבל כל דבר שיוגש ייבדק לגופו של עניין מה מותר מה אסור ומה הסמכויות. "
