עו"ד תמר קידר, המוכרת במאבקה נגד שחיתות שלטונית מעת לעת, פנתה הבוקר במכתב התראה לעיריית אשקלון בגין שלטי פרסום ברחבי העיר הנושאים את שמו ראש העירייה תומר גלאם בו היא מציגה טענות עו"ד שלומי סויסה.
במכתב אותו שלחה גלאם לעירייה היא ציינה כי מדובר בהזדמנות אחרונה טרם נקיטת הליכים משפטיים מול העירייה בנדון.
הנה המכתב, לא נגענו:
" הנדון: התראה – בטרם פנייה לועדה הבחירות האזורית בגין עבירות על סעיף 2א לחוק הבחירות (דרכי תעמולה) התשי"ט -1959, וכן מימון בחירות בניגוד לחוק
הח"מ מתכבדת בזאת לפנות אליכם, בשם מרשי, ד"ר שלמה סויסה, בהתראה מראש, תוגש עתירה מנהלית ליו"ר ועדת הבחירות האזורית, בקשר עם תעמולת בחירות אסורה אשר מתנהלת על ידי ראש העיר, מר תומר גלאם, תוך ניצול משאבי ציבור למען פעילות פוליטית וייחוס מעשי הרשות לראש העיר הנכבד.
עם זאת יובהר, כי ככל שלא תפעלו בהתאם לדרישות שיפורטו להלן, הרי שבידי מרשי, לא תוותר הברירה אלא לפעול בהתאם לאמצעים החוקיים העומדים לרשותו, להסרת כל פרסום אסור, לפנות בדרישה לחיוב אישית למשרד הפנים, וכל לפעול להוצאת צו אשר יחייבכם לפעול בהתאם לחוק.
יוער כי מר גלאם פועל בניגוד להסכמות שהוצגו בתר"מ 23/21 שהתנהל בפני כבוד יו"ר ועדת הבחירות האזורית מחוז דרום, כבוד השופט א. ביתן, במסגרתה ניתנה החלטה ביום 23.1.2018 שנתנה תוקף להסכמות הצדדים לפיהן , בין היתר, מר גלאם יסיר את כל את כל הפרסומים בהם מאוזכר שמו וכינויו, והמהווים תעמולת בחירות בעיר. תוך שמבהיר לו כי עליו להימנע מכל פרשנות שאינה ברוח החוק וההנחיות.
מרשי יטען, כי מדובר בביזיון צו בית המשפט, ועל כך אין לעבור על סדר היום.
פירוט עובדתי בתמצית:
הסרת שלטי פרסום – תעמולת בחירות אסורה
1. פנייה זו אל מר גלאם הנכבד, הינה מתוקף תפקידו כראש עיריית אשקלון, ועל מנת למנוע המשך ניצול משאבי ציבור כדי לקדם תעמולה אישית, תוך ייחוס מעשי הרשות, עיריית אשקלון, למר תומר גלאם.
2. לאחרונה, נתלו ברחבי העיר אשקלון שלטים בחסות עיריית אשקלון, עם הלוגו של עיריית אשקלון, ועל חשבון כספי משלם המסים, בדומה לשלטים שנתלו ופרסומי החוצטות בעניין חוברת התקציב של שנת 2018, כאשר השלטים מדברים על התקציב של שנת 2019.
העתק הצילומים של השלטים מצ"ב כנספח 1 למכתבי זה.
3. מדובר בשלטים אשר דומים, שלא לומר, כמעט זהים, לשלטים של תקציב 2018, אשר מר גלאם, התחייב להסיר.
4. במסגרת תר"מ הנ"ל הובהר על ידי כבוד השופט א. ביתן הנכבד, באופן שאינו משתמע לשני פנים את החובה של המשיב 1 כראש הרשות להקפיד שלא לנצל לרעה, לקידום ענייניו האישיים, את הכוח שניתן לו ואת הנגישות שיש לו, מכוח תפקידו, לנכסי הציבור ולמשאבי הרשות, וכי כי איסור השימוש במשאבי הרשות, חל גם בתקופה שאינה תקופת הבחירות, ובכל עת. השופט ביתן הנכבד התריע כי מדובר במעשים המחייבים בחיוב אישי, ומדובר בעבירה פלילית.
5. בנוסף, ראו גם פרסום שמו של מר גלאם, על ביצוע עבודות "כביש היציאה הצפוני החדש".
6. סעיף 2א לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט-1959 (להלן – חוק דרכי תעמולה), קובע כי במסגרת תעמולת בחירות לא ייעשה שימוש בכספים, במקרקעין או במיטלטלין של גוף מבוקר, כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 (נוסח משולב).
7. האיסור משתרע על פרסום מכל סוג, לרבות דברי דפוס, מודעות בעיתונים, חוזרים לתושבים, סרטי קולנוע ווידיאו או פרסום באמצעות האינטרנט.
תעמולת בחירות ופרסומים על חשבון הרשות אסורים בכל עת – ולא רק בתקופת בחירות:
8. ויודגש, תחולתו של סעיף 2א לחוק הבחירות דרכי תעמולה משתרעת אף מעבר ל 91 הימים לפני מועד הבחירות לרשויות המקומיות
9. בנוסף ניתנו החלטות על ידי ועדת הבחירות המרכזית לפני הבחירות בשנת 2013 ונקבעו עקרונות וקווים מנחים להכריע האם פרסום מסויים מהווה תעמולת בחירות:
9.1. אין זה ראוי ששמו ו/או תמונתו של ראש הרשות המקומית יופיע על גבי שלטים המודיעים לציבור על ביצוע עבודות הנעשות על ידי הרשות המקומית.
9.2. או כוללים מידע על שירותי הרשות המקומית.
10. נקבע במפורש כי אין מדובר בשלטים חדשים אלא גם שלטים שהוצבו בעבר ונקבע כי יש להסיר את שמו של ראש הרשות המקומית אף משלטים שהוצבו תקופה ארוכה לפני הבחירות. – יש ליישם הנחיות אלו גם במקרה שלפנינו ולהורות על הסרת שלטים או לחלופין את שמו מר גלאם מכל השלטים האמורים.
11. ציון שמו ותוארו של ראש העיר בפרסומים של עיריית אשקלון תוך ייחוס פעולות הרשות, מהווים תעמולת בחירות אסורה. הגם שהבחירות הבאות לרשויות המקומיות אמורות להתקיים בעוד כ-5 שנים, אין מקום לאפשר ניצול משאבי ציבור, בכל עת.
12. ויובהר, ניתן להעביר מידע אינפורמטיבי לציבור על פעילות הרשות, יחד עם זאת, אסור בשום פנים ואופן, לייחס את פעילות הרשות לראש העיר.
13. בשולי הדברים, ולא אכחד, כי היתה קיימת ציפייה אמיתית מצד מרשי והח"מ, להפנמת סדרי מנהל ושלטון תקינים. העובדה כי נבחר מר גלאם בבחירות האחרונות כראש העיר, גרמה לתקווה כי מה שהיה הוא לא מה שיהיה.
14. מכתב זה, הינו הזדמנות נוספת ואחרונה , לתקן את המצב, ולפעול בהתאם להוראות החוק.
15. לאור כל האמור לעיל, ועל מנת למנוע פנייה לערכאות ו/או לוועדה לחיוב אישי, הינכם מתבקשים להסיר את כל השלטים או לחלופין את שמו וכינויו של מר גלאם, מכל השלטים, עד יום 21.2.2019 שאם לא כן, מרשי יפעל בכל האמצעים העומדים לרשותו לרבות דרישה להוצאות משפט. למכתבי זה, מועתקים כל הנוגעים בדבר.
16. ניתן לראות במכתבי זה פנייה מקדימה ומיצוי הליכים בטרם גישה ופנייה לערכאות שיפוטיות.
בברכה,
תמר קידר, עו"ד
העתק:
ממונה על מחוז דרום – משרד הפנים
משרד מבקר המדינה
עו"ד תומר נאור – יועמ"ש התנועה לאיכות השלטון "
למרות שעות ארוכות של המתנה לתגובת העירייה לכתבה, מהעירייה טרם שלחו תגובה לדברים.
צילומים: עו"ד תמר קידר
